II. 审核注意事项，SA8000:  4. 自由结社和集体谈判权利

II.A. 回顾关键问题，SA8000:  4. 自由结社和集体谈判权利

1. 对工会成员的歧视

a) 雇主因工人的工会成员身份而对其的歧视行为，在世界各地的工作场所中是一个长期存在的问题。即使在对工会权利没有或有很少的法律限制的国家也存在这个问题。对员工所有形式的歧视行为中，解雇是对进行组织的工人最明显的威慑，这对工人来说也是最严重的后果。其他的措施包括对工人严重的歧视，例如转让、重新安排职位、降职，或拒绝给予薪酬，社会福利，和/或职业培训。

b) SA8000禁止在雇佣之初或雇佣过程中任何反工会的歧视。

c) 然而审核员应该意识到认定以上列举的惩罚性措施的根本原因是否是因为工会成员的身份或是任何其他的工人组织活动是非常困难的。又是即使工人没有尝试去组织工会，仅仅发表意见希望获得更好的工作条件却也会遭受同等形式的歧视对待。当工人声称因为参与工会、组织工会或他/她为了捍卫他/她同事的权利而受到了歧视的对待，审核员应该对管理层和工人同事进行进一步的调查，包括对绩效审核、以前的纪律处罚警告等类似情况的文件和记录检查，以及工人对上述措施是否有争议。如果被解雇的工人的档案是普通档案，那么应该进行进一步的调查。向当地工会进行咨询，相关的非政府组织可以帮助审核员对类似情况作出更好的评估。强烈建议审核员在厂址外进行采访以评估员工受到的待遇。

2. 雇主对工人组织进行干涉

a) 国际劳工组织第98号公约第2条规定工人组织和雇主组织均应享有充分的保护，以防止在组织的建立、运转和管理等方面发生一方直接或通过代理人或会员干涉另一方的任何行为。国际劳工组织第87号公约第10条的定义是：“组织”一词，是指以促进和保护工人或雇主的利益为目的的任何工人组织或雇主组织。然而，在大多数情况下，当雇主伺机对工人组织进行干预或歧视对待时，工会便处于危险之中。

b) 审核员不是要对工会的成效进行评估，而是要去确定工会是否由管理层操纵和/或有管理层人员参与。

3. 明确互不干涉：

a) 雇主对于工会的建立和管理可能采取形式多样的干预形式。在某些情况下，雇主可能向某个特定的工会或工人组织提供资助，以获得这些组织的活动或管理的控制权。在其他情况下，雇主的干预方式可能是只允许管理层优选的工会进入经营厂址或工厂。干预的措施和干预的证据在此没有详尽列出，但一些常见的例子包括：

b) 在其中一个案例中，一个欧洲的买家希望其在亚洲的供应商能够持续符合SA8000标准。该买家认为确保工人权利最好的办法之一是由自由选举产生的工会或工人组织进行集体谈判，以便达成（符合SA8000标准的）雇佣和工作条件方面的条款。在该买家其中一次预评估的访问中，工人明确表明他们对当地的工会既不信任也不想加入。该买家询问社会责任国际组织（SAI），如果管理层向工人讲解集体代表的其它选择（例如可以成立一个不附属于工会的工人组织），这样是否符合符合SA8000标准。

社会责任国际组织（SAI）认为这样做不合乎要求，因为无论雇主出于何种善意，这样做已经对工人进行组织形成了干预。雇主有责任对工人应有的权利进行教育，但是对工人进行组织的选择雇主不能详细探问。这样的行为不会被视为公正即使雇主非常用心良苦。如果雇主为工人提供一份选择的清单，其中包括工会和无党派的工人组织，大多数国家的工人都会把雇主的意图理解为鼓励工人选择加入非工会的组织。这可能是基于雇主与工会之间的国际发展趋势，例如，1）某个工会中存在两个执行委员会，其中一个执行委员会受雇主操控或以某种方式被其控制。2）对现存的工会采取歧视手段，例如解雇工会中的领导或否定工人集体谈判的权利。

c) 当工厂内存在的工会或工人组织的数量超过一个时，审核员应使用不同的方法谨慎地去评估形式，包括更广范围的对工人进行采访，与当地的非政府组织、地方工会或全球工会联盟（GUFs）进行磋商。审核员应获悉国家法律的双重代表结构应如何处理。

4. SA8000工人代表：

a) SA8000工人代表的概念不应和工人进行组织和集体谈判的权利相混淆。这些都是不同的概念和作用。Sa8000工人代表——在管理体系章节中已有描述——仅仅关注SA8000的实施和监督，其职责不涉及工人与管理层进行集体谈判。

b) SA8000工人代表组织的活动（包括集体谈判）不应以任何方式削弱工会的作用。正如SA8000标准中第9.3条阐述的一样“公司应把工作对话认为是社会责任的关键组成部分，并确保所有非管理人员有权出席就与本标准相关事项增进与高层管理阶层的沟通。在有工会的公司，代表应由工会认可。其他地方，可基于此目的由非管理人员在他们中间选举一个 SA8000 工人代表。任何情况下SA8000 工人代表都不应被视为对工会代表的替代。”

II.B. 合规性证据，SA8000:  4. 自由结社和集体谈判权利

1. 保密性工人访谈是验证SA8000合规性的一项重要方法，尤其是对自由结社和集体谈判的验证。强烈推荐远离厂址现场的访谈，这样可以确保采访的有效性和保密性。若有工会，那么工人的证词应表明他们知道且/或能够描述：a.工会的名称；b.他们工会代表的身份；c.代表如何得到提名并当选的；d.与管理层集体谈判所制定协议的基本内容。如果没有确立的工会，应询问工人以前是否讨论过组建一个工会，是否在集体谈判时遇到过工会代表？如果是这样，采访者应可以确定工会可能已经参与其中，并应询问工人组织活动失败的原因，或者询问为什么至今还没有工会？如果有指定的工会，那么审核员应联系工会并与之探讨工会形成的历史。

2. 由工会领导签署的工人自由选择工会的协议副本；

3. 由工人自由选择的工会所签署的集体谈判协议副本；

4. 工人对于在协议中指定的代表工人利益的工会的证词；

5. 对前雇员或非政府组织不公正解雇的投诉的评估，与之前两年的解雇记录作对比；

6. 来自工厂中工会代表就集体谈判程序的进展报告；

7. 工会领导确定雇主没有妨碍或干扰他们组织活动的证明证词；

8. 对于管理层允许工人请求使用会议室作为工人私下召开会议的工人证词；

9. 来自工会地方或国际办公室和人权非政府组织的报告，他们可以进入工厂，且可以与工人交谈以确认工人组织者的公平待遇；

10. 工人对管理层没有对组织活动采取纪律处罚行动的确认；

11. 两年内发生的罢工、联合罢工、停工斗争，或相关劳工示威活动的报告，最终解决的方式和无警察和军事介入的记录。

12. 如果自由结社受到了法律的限制：

a) 工人对管理层如何同工人就其是否有权利组建或参与集体谈判的沟通，以及在工人行使其权利时管理层所担任的角色的描述

b) 如工人委员会等工人组织的会议纪要。

c) 工人可以上报最近一次委员会选举的时间是何时，并详述是如何组织该选举的。

d) 工人应证明工人委员会的活动是否被管理层控制或限制。

e) 工人可以上报工人委员会举行会议的频率以及/或委员会代表的姓名。工人知道委员会向管理层提出哪些建议；工人还应知道管理层对这些建议是如何回复的，有管理层报告或他们采取行动的证据。

f) 工人知道他们有权利选择组建和向管理层集体提出其担忧的问题。