4.2.8案例分析：强迫劳工准则下的不可接受做法、可接受做法和最佳实践

案例一：监狱劳工

当地政府宣布了一项犯人改造计划。作为犯人在服刑期满后重新融入社会过程的一部分，表现良

好的犯人可在当地企业工作。犯人不能获得报酬，但是犯人每工作一天其刑期减少一天。该计划受到

媒体广泛支持。一家当地制造商参加这个计划，接受首批犯人工作。犯人开始在工厂仓库工作，且表

现优秀。

工厂错在哪里？

工厂雇用犯人。

工厂应该怎么做？

工厂不得雇用任何犯人，不管是否向犯人支付薪酬，也不管这种做法是否属于政府社区计划或改

造计划的一部分。

最佳实践

工厂经理与地方政府讨论犯人工作计划。工厂不参加此计划，但是提议为刚释放的犯人提供工作

职位，并给予有竞争力的工资。一年之内，该计划成为成功试点项目，并作为模范在该地区其它工厂

内推行。

案例二：监禁劳工和外来工

一家工厂需要更多生产工人，决定从其它地区或省份招聘工人。该厂与当地一家招工代理机构签

订合同，委托其招聘工人并把工人带到工厂。该代理机构要求工人签订合同，但是在签定之前工人没

有机会检查合同条款。工厂为每个新工人向代理机构支付佣金和交通费用。

新工人入厂后，人事部门以安全为由收走工人身份证原件。工厂告知新工人要从他们最初几个月

的工资中扣除交通费及代理机构佣金后，才开始向他们支付工资。某些工人在最初的半年多内都不能

拿到工资。

工厂告知新工人周围环境危险，工人在任何时候都不能离开厂区。保安每天 24 小时看守工厂大

门，只有在厂区内才能保证安全。工厂设有市场、电影院和运动场地，工人在工余时可以使用。工厂

还在厂区内为工人提供宿舍。

工厂错在哪里？

拿走了工人的身份证原件。这不但限制了工人行动自由，而且工人找新工作时不能提供身份证

明。同样，不允许工人离开厂区也造成以上问题。在工厂从工人工资中扣清代理机构佣金和交通费之

前，不向工人支付工资。

工厂应该怎么做？

新工人到达工厂后，人事部门应该保留其身份证复印件，并保留在员工人事档案里。所有工人的

身份证原件由本人保存。

作为业务成本，工厂向代理机构支付佣金。在新工人入职培训时，工厂告知其往返交通费将逐月

从工资中扣除。扣除金额不超过月工资20%（税金和社保费等法定扣除不计）并在工资条上详细列明。

工厂人力资源部门向新工人解释工厂周围比较危险。在工余离厂时须小心提防，尤其是在晚上。

工人可随时进出工厂。对于宿舍在工厂外边或邻近区域的，工厂提供保安以保障员工的安全。

最佳实践

工厂选择信誉良好收费合理的招工代理机构。根据达成的协议，工厂代替工人向代理机构支付费

用。工厂还补贴新工人往返交通费，而不从新工人工资中扣除交通费。

作为全面质量管理体系一部分，工厂制定指南便利工人自由出入工厂，维持安全的工作环境。例

如，为减少危险，工厂提供安全通道，让工人在工余时使用运动场地、食品市场和电影院。工厂还提

供来回工厂与市区之间的交通车服务。

案例三：非自愿加班

这个星期工厂已经连续加班四天。主管通知工人今天仍需要加班。有两个工人告诉主管由于个人

及家庭原因，他们今天不能加班。主管告诉他们必须加班，因为有重要订单要完成。如果他们拒绝加

班就会被解雇。

工厂错在哪里？

所有加班必须工人自愿。非自愿加班不符合强迫劳工准则。

工厂应该怎么做？

主管询问生产线上的每名工人当天是否愿意加班。两个操作人员说由于个人及家庭原因不能加

班。管理人员告诉他们下班之后可以离开。生产线其余工人自愿加班工作。

在很多国家，法律要求自愿加班须以书面形式记录。因此，主管给生产线工人发放自愿加班申请

表。该表写明当天需要加班且自愿加班的工人应在上面签名。然后，主管将申请表送交人事部门，作

为工卡和计算加班的备查文件。

最佳实践

及时更新工厂管理人员指南，解释公司的加班政策，并强调对于全体员工加班应是自愿行为。

员工入职时进行员工手册和自愿加班政策培训。此外，工厂经理开发持续性交叉培训项目，使工

人能够完成不同工作任务。这样，在同事不能或不愿加班的时候，来自相同或不同部门的工人可在不

同岗位上加班。修订管理体系，建立追踪系统；如果工人每周工时接近60小时，经理应受到提醒。

除此之外，工厂分析其生产能力、工作时间表、工人总人数和每季订单特点，并基于当前员工人

数和技术水平决定每周工作 60 小时情况下所能完成的最大订单量。