II.D. 特殊地点的具体指导，SA8000:  4. 自由结社和集体谈判权利：哥斯达黎加，哥伦比亚，印度尼西亚

C. SA8000审核

相同地，基于上述的调查、分析和历史背景，可以为SA8000审核员提供在哥斯达黎加使用的具体的指导。如同SA8000所有的要求一样，审核员需要寻找明确的证据证明公司体系的合规性，并根据当地情况采取额外的审核内容。和管理层所实施的一样，这三个相同的领域应该引导审核员的审核程序：管理层沟通，工人的选择，获取信息。

鉴于以上背景，SA8000审核员应该寻找雇主为了改善历史偏见在与工人沟通时所采取的积极措施。

管理层沟通：

1. 通过具体的调查和检查，分析该公司对工人不同组织形式的选择持开放态度的程度：

    a. 是否有工人在加入了工会，如果有，那么他们对自由结社和集体谈判权利持什么样的观点？加入工会和非工会的工人，分别对雇主关于不同的组织（TU工会或PC常设委员会）沟通是中心或公正的程度持什么样的观点？

    b. 已经组建工会的公司，是否有工作中心；工作中心是否常设委员会？如果有的话，管理者以何种态度对待工会化的工作中心？

    c. 工人是否报告过对加入工会存在忧虑或恐惧？他们是否认为管理者歧视工会的成员？对于找出围绕着这些权利中存在的问题是非常重要的。

2. 对于工人因进行组织或其他工会的相关活动而被歧视或被解雇的情况的声称进行深度的分析。

工人的选择：

3. 核实是否有任何的公司对常设委员会或是任何其它工人协会或组织进行财务资助或技术援助：通过（PC）常设委员会或其它接收的组织直接进行管理；并且工人知道该资金可以提供给任何工人选择组建的工人组织。

4. 分析工人对雇主支持的团结协会和常设委员会之间差异的理解。这是为了避免对工人有任何隐含的信息，即公司支持常设委员会。鉴于公司为团结协会捐款，而且有时同一个工人同时是团结协会和常设委员会的代表，因此审核员需要寻找有效沟通的正面证据，可以证明公司澄清公司管理层不支持或偏向把常设委员会作为工人代表的一种形式。如果出现常设委员会和团结协会的代表重叠，审核员应该对选举程序和工人培训体系进行额外的审查。

获取信息：

5. 核实工会代表是否曾有机会在工人集会和在工人的在其他时间介绍他们的组织，并且可以在工人的空闲时间期间访问他们。由于工人常常住在公司的房产和农场内，这些地点往往是有人看守的，对此的安排审核员应进行了解。

6. 核实工人是否能有效获悉关于他们选择如何进行组织的权利。

为了评估上述问题，审核员需要对工人进行广泛的采访，并与当地的利益相关方组织建立工作关系，包括在各个部门中的出现的工会。请注意：该信息在SAAS认证程序200-第2.11条中对认证机构有明确的要求：

“具有书面的执行程序，可以有效地对审核计划和从当地相关方、非政府组织、工会和工人中获取的审核处理信息进行获取、维护和使用。”

审核员在将来应该参与当地的哥斯达黎加劳工权益的非政府组织，在此审核期间和/或更频繁提供内行意见。与这些利益相关方建立信息关系是一份持续的责任，而不是在没有预先通知的情况下简单的告知会议的日期。这项沟通必须是建立在信任之上的持续沟通——这样利益相关方才能感到审核员的责任心——如此接受SA8000认证的工厂才能支持对SA8000持续的改进。

最后，SA8000认证审核员应致力于且有义务去：1）向受采访的工人提供他们的联系信息；且2）要直接回应关于受审核公司相关的投诉和咨询（注21）.

注21：SAAS程序200，第4.13和4.3条款。

II. D.2. SA8000审核：4. 哥伦比亚工厂中的少数民族联盟的自由结社和集体谈判权

A. 该背景由一家认证机构向SAI提供：哥伦比亚法律允许少数民主联盟的存在；因此，唯有工会成员与雇主签订的集体谈判协议（CBA）是得到认可的。

B. 关于认证机构（CB）的第一个问题：“在一个工厂内若存在一小部分由工会进行代表且被集体谈判协议认可的工人，与管理层就劳工事务进行协商的集体谈判是否应该建议该公司应鼓励工人定期进行代表的选举，？” 本指导文件为CB就上述背景下的问题提供了解决办法：

a. SA8000标准的9.3条中规定：通过工人代表与管理层就涉及到SA8000事宜进行沟通时，工人应被告知他们的作用/任务。正如SA8000标准中9.3条中所述，“在有工会的公司，代表应由工会认可。”

b. 同管理层就SA8000相关事宜进行谈判的工人代表，通常被称为“SA8000工人代表”不能代替工会，因此不能和管理层协商合同事宜。

c. 工厂中的工会应被通知SA8000工人代表的职权范围——代表所有工人同管理层就SA8000相关事宜进行协商。少数民族联盟可以选择组建一个同时接纳工会成员和非公会成员的委员会，来代表工人同管理层就SA8000相关事宜进行协商，但是代表中应包括工会成员。

d. 在非工会的工厂内，工人们可以互选。

e. 公司没有权利组织工人、工人集会或工人选举，并且应该尊重工人对组建组织作出的努力。

f. 在这种情况下，工厂寻求SA8000“少数民族工会”, 而根据哥伦比亚法律, 少数民族工会只代表其（自身少数民族）成员；因此，经过少数民族工会协商研究得出的集体谈判协议只对其成员适用。

g. SA8000审核员的职责权限中不包括鼓励工人进行选举工人代表，审核员应约束自身去建议管理层鼓励工人选举的行为。这种管理性活动对工人的结社自由也会构成干扰。

C. 关于（CB）认证机构的第二个问题：“公司是否必须全面实行在集体谈判中由某人或某员工团体协商得出的最佳条件？”本指导文件为CB就上述背景下的问题提供了解决办法：

a. SA8000标准第8.1条规定要尊重“在一个标准工作周内所付工资总能至少达到法定或行业最低工资标准并满足员工基本需要，以及提供一些可随意支配的收入。”

b. SA8000认证要求该公司要证明其生活工资的发放遵守报酬标准的要求。

c. SA8000审核需要审核员计算该工厂生活工资的估算，并评估该公司的历史支付记录——通过采访来记录和确认该工资的估算的正确性。

d. SA8000规定的第四项要求该公司尊敬工人的结社自由和集体谈判权利；这包括工会可以代表工人就薪酬和其他劳工合同的条款和条件进行协商的权利。

e. 审核员应该评估客户的工资和他/她生活工资的估算，如果最低工资未能达到SA8000标准中8.1条中的规定，该公司必须详细阐述其（整改）行动方案并应证明其承诺的实行，以便实现并维持本标准中薪酬问题的合规性。如果该公司需要呈现如此的行动计划，在连续审核中应对其履行程度进行监督。

f. 由少数民族工会经过协商制定的集体谈判协议中建立的薪酬制度，应该受到和工会工人和管理层之间建立的集体协议同样程度的尊重。

g. 不存在任何规定禁止该公司扩展与少数民族工会达成集体谈判协议中的利益。

h. 应该明确的是：如果该公司未能为全部工人提供相同的待遇，这不属于少数民族工会的错误，而且应该避免该问题会造成的混淆。