4.7.7管理流程图（待续）

4.7.8案例分析：自由结社及集体谈判准则下的不可接受做法、可接受做法和最佳实践

案例一：聚会及结社的机会

    工厂的一条生产线连续几周没有达到生产目标。该生产线所有工人均被口头警告。另外，几个工

人还被书面警告，因为生产经理听说他们在午餐时间讨论建立工会。生产线主管认为其中一名工人是

领头者而将其解雇。

工厂错在哪里？

    工厂以工人讨论工会活动为由对他们处以警告，而此警告处分比其它没有参与讨论工会活动的工

人所受到的警告处分更严厉。另外，被看作“组织者”的工人被解雇是不恰当的。管理层采取的行动

是毫无掩饰地对在午餐时间讨论建立工会组织的工人的歧视。管理层间接地阻碍工人根据自己的选择

建立或加入社团，这违反了结社自由及集体谈判准则。

工厂应该怎么做？

   工厂老板调查没有达到生产目标的原因。他发现有些员工讨论组织工会。他记了下来，几天后数

名工人递交组织工会申请时他并不感到惊讶。他与这些代表交谈，同意管理层不干涉工会组建会议，

也不阻止工人参加会议。

管理层通知工厂保安将要举行会议，不得限制工厂员工和工会代表参加会议。

   工厂经理保证培训管理人员理解有关自由结社及集体谈判的当地法律法规。培训内容包括：管理

人员不得对任何参加合法工会活动的工人采取任何惩戒措施。这包括对工会领袖或成员的间接歧视，

例如在不同部门间转岗或任意改变工作分配作为对他们参加工会活动的惩罚。禁止基于社团成员身份

而惩戒或歧视工人。

工人与工会会晤，行使结社权利。

最佳实践

   工厂老板意识到工厂没有建立有效沟通渠道。当数名工人递交组织工会申请时，他与工会代表交

谈，为工会代表及工人提供会议室。同时，他向当地劳资关系顾问和国际劳工组织当地办事处寻求协

助和建议如何处理未来与工会的关系。

   工会代表同意工厂管理层也应与员工举行会议，这样管理层有机会听取工人意见，回答他们的问

题。这将有利于有效沟通，使工人在决定如何向管理层提出问题和建议时有所依据。

    管理层与工会及工人代表定期举行会议。每次会议的议程扩展到工厂运营改善项目。结果是效率

提高、工人流动率下降、产品质量提高。管理体系包括达成共识的指引。

案例二：沟通渠道

    MNO工厂管理层在厂内安置了两个建议箱，一个装在生产经理办公室的外墙上，另一个装在工厂

前门保安室附近。管理层抱怨建议箱没有用处，没有人使用建议箱。管理层称工人教育程度低，对与

管理层讨论工作场所条件和生产问题根本不感兴趣。

工厂错在哪里？

   意见箱位置不适当，因为它们完全处于管理层视线之下。这可能使工人感到不安，导致工人不使

用意见箱与管理层进行有效沟通。工厂没有尝试建立其它有效沟通渠道。工厂未遵守劳资关系准则。

工厂应该怎么做？

    MNO工厂管理层在厂内安装意见箱。工厂经理和人力资源经理在厂内确定最合适的安装位置，使

工人能够隐密地把意见放入意见箱。他们断定这样可以鼓励工人提建议而不会感觉有人看着他们往意

见箱里放东西。

    意见箱安放在工厂饭堂、宿舍、洗手间、及诊所。意见箱上有明确指示，包括开箱次数、如何处

理建议、建议箱的钥匙由谁保管、答复时间、接受匿名及署名意见等内容。

最佳实践

    管理层还决定在意见箱附近提供纸笔，任何工厂人员都可以使用。工厂老板提议自己写下一些希

望工人回答的问题。问题打印在纸上，放在工资袋里。工人完成问卷后可以放进人力资源部门外面的

箱子里。工厂老板和人力资源经理共同阅读工人的答案，检查工人的反应。

    然后，工厂经理、人力资源经理与老板一起讨论如何最有效地把工人对问卷问题的答复提供给他

们。他们决定“收到的信件一律给予答复”。定期检查意见箱，阅读并讨论建议内容。对工人意见的

答复以及其它相关信息，在建议箱附近的公告板上公布。

      为了激励工人提出建议，工厂展开季度竞赛。有关生产问题或管理问题的最佳建议会获得奖赏，

在工厂杂志及公告板上公布。